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中央一号文件——完善棉花目标价格政策 文字:【】【】【

发布时间:2022-03-04 点击数:88  来源: 中国纺织信息网 作者:  

 2月底,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出,完善棉花目标价格政策,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。

  据统计局数据显示,2021年全国棉花播种面积3028.1千公顷(4542.2万亩),比2020年减少140.8千公顷(211.2万亩),下降4.4%。全国棉花单位面积产量1892.6公斤/公顷(126.2公斤/亩),比2020年增加27.4公斤/公顷(1.8公斤/亩),增长1.5%。

  2014—2016年,国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。经过三年实践,棉花目标价格改革试点取得了明显成效,探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子,实现了全国棉花生产布局的战略调整,带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展,提升了国产棉花质量和市场竞争力,为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。

  2017—2019年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。国家在新疆深化棉花目标价格改革,成效持续显现,在保障棉农收益的同时,进一步发挥市场机制作用,助推农业供给侧结构性改革,有效融通新疆棉花生产加工全产业链,对促进新疆经济社会稳定发展发挥了重要作用。

  2020-2022年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。从2020年起,新疆棉花目标价格水平为每吨18600元,同步建立定期评估机制,每三年评估一次,根据评估结果视情况调整目标价格水平。如遇棉花市场发生重大变化,报请国务院同意后可及时调整目标价格水平。

  完善棉花目标价格政策的总体思路:一是保持政策框架总体稳定,将改革实践证明有效的好做法保留下来,针对突出问题完善政策设计,实现政策常态化、长效化;二是保持支持力度总体不减,保障棉农收益稳定,同时更好调动地方积极性,精准高效使用补贴资金;三是保持棉花产量基本稳定,在保障国内棉花自给率的同时符合世贸规则;四是坚持市场化方向,进一步引导新疆棉花生产提质增效,同时积极探索新型补贴方式。